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国之重“气”人民福祉

原标题:国之重“气”人民福祉

“产供储销,协调发展”、“规划统筹,市场主导”、“有序施策,保障民生”。为破解天然气产业发展的深层次矛盾,有效解决天然气发展不平衡不充分问题,国务院日前出台的《关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》(以下简称《意见》),对天然气产业发展作出全面部署,引起广泛关注。

天然气供应事关广大人民群众生活,是重大的民生工程、民心工程。进入9月以来,我国北方部分省份已陆续启动冬季供暖的安排工作。犹记得去年供暖季,全国曾经出现过一次较大范围的供气紧张,被媒体称作为“气荒”。党中央、国务院对此高度重视,习近平总书记多次就保障人民群众温暖过冬作出重要批示,李克强总理主持召开专题会议进行研究部署。这次《意见》的印发,是我国天然气领域发展的纲领性文件,无论是对于当前天然气的稳定供应,还是对于推动天然气产业快速、健康、可持续发展,均具有重要的指导意义。

坚决守住民生供气的底线,确保民生用气稳定供应。储气能力严重不足是我国天然气行业的突出短板。当前,全国储气能力仅为消费量的5%至6%,远未达到世界15%以上的平均水平。近年来,按照党中央和国务院决策部署,国家发改委、能源局等有关部门,在确保安全生产前提下,千方百计挖掘潜力增加产量,千方百计采取措施保障民生用气,有力地保证了民生用气供应平稳。2017年,我国天然气全年消费量2386亿立方米,同比增长15.9%;今年上半年,表观消费量1348亿立方米,同比增长17.5%,呈现淡季不淡的态势。

加快天然气开发利用,促进协调稳定发展,是我国推进能源生产和消费革命,构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系的重要路径。《意见》明确了加强产供储销体系建设、深化天然气领域改革的责任主体,强化了储气能力指标要求,并就加强民生用气保障做出了专门安排。《意见》强调,要“充分利用各种清洁能源推进大气污染防治和北方地区冬季清洁取暖”、“突出对京津冀及周边地区和汾渭平原等重点区域用气需求的保障”,“谁出了问题,谁要承担责任”,这样的制度安排和顶层设计,让高峰期民生用气需求有了“刚性”保障,彰显了党和政府以人民为中心的发展思想,让广大群众的心里“热乎乎”。

破解天然气产业发展的深层次矛盾,解决天然气发展不平衡不充分问题需要久久为功、多管齐下。一方面要通过压实责任来保障民生用气需求,另一方面要强化天然气基础设施建设与互联互通,打破气源“孤岛”;此外,要密切跟踪当前国际能源市场出现的新情况新变化,推动能源供给革命,建立天然气多元化供应体系,努力实现天然气安全、协调、稳定、可持续发展。

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